28.02.2007
Am 1. März 2007 startete peu a peu die Benutzung der Anti-Terror-Datei, die nach dem "Gemeinsame-Dateien-Gesetz" errichtet wird, das Bund und Länder im Dezember 2006 verabschiedet hatten. Wie zuletzt bekannt wurde, sind 72 Spezialisten beim BKA eingestellt worden, diese umfassendste Datensammlung der Bundesrepublik Deutschland einzurichten. Ziel der Datensammlung ist die Aufdeckung von Mustern und Strukturen des islamistischen Terrorismus im Sinne einer Voraberkennung möglicher Gefährder und geplanter Attentate. Damit ist die Anti-Terror-Datei ein zentrales Instrument für die Strafverfolger, um die von der Politik geforderte schärfere Terrorbekämpfung durchzusetzen.
In diesem Rahmen wurde diverse Male die Anti-Terrorgesetzgebung verschärft; auch die Diskussion um die die Online-Durchsuchung privater PCs wird in diesem Zusammenhang geführt. Nicht zuletzt tritt Bundesinneniminister Wolfgang Schäuble mit immer neuen Vorschlägen zur Verschärfung der Antit-Terror-Gesetze an die Öffentlichkeit, die zu heftigen Debatten über den so genannten "Schäuble-Katalog" führten – siehe dazu die Übersicht zur Berichterstattung über die Anti-Terrorgesetzgebung, die Anti-Terrordatei und die heimliche Online-Durchsuchung auf heise online am Ende des Artikels.
Die Anti-Terror-Datei
Bis Ende März wurden insgesamt 38 Behörden im "Produktionsbetrieb" der Anti-Terror-Datei zugeschaltet. Zugriffsberechtigt sind das BKA, der Verfassungsschutz, der Militärische Abschirmdienst, der Bundesnachrichtendienst, das Zollkriminalamt, sowie die Landesämter für Verfassungsschutz und die Landeskriminalämter. All diese Behörden stellen umgekehrt Dateien bereit, die in das System eingespeist werden. Insgesamt werden allein von Polizei, Bundespolizei und Zoll nach einer Antwort der Bundesregierung (PDF-Datei) auf eine kleine Anfrage der Linksfraktion 334 Datenbankdateien und 511 Protokolldateien in die Anti-Terror-Datei eingespeist. Wie die weiter unten aufgeführte Tabelle zeigt, umfasst die Anti-Terror-Datei kleine Bestände wie die G8-Datei der mutmaßlichen Störer des kommenden G8-Gipfels in Heiligendamm mit 162 Einträgen, aber auch große Datenbestände wie die DNA-"Vorsorgedatei" mit 1.018.815 Einträgen.
In dieser Zahl der zusammengeführten Dateien sind nicht die Dateien der verschiedenen Verfassungsschutzbehörden, des Bundesnachrichtendienstes und des Militärischen Abschirmdienstes enthalten, weil sie der Geheimhaltung unterliegen. Allein der Bundesnachrichtendienst soll in seinem eigenen Intranet namens VeNaGUA (Verbund Nachrichtengewinnung und Aufklärung) über eine Sammlung von mehr als 100 Datenbanken verfügen, auf die über eine Suchmaschine zugegriffen wird.
Der Zugriff auf die beim BKA errichtete Anti-Terror-Datei erfolgt mehrstufig. Auf das als Verschlusssache VS Geheim eingestufte System darf nur über eine mit Sina-Boxen abgesicherte VPN-Verbindung zugegriffen werden. Dabei trifft der Abfragende zunächst auf eine "erweiterte Index-Datei", die neben den Namen von Terrorverdächtigen auch Bankkonten, Telefonnummern, E-Mail-Adressen, Führerscheindaten und die Ansprechdaten von einschlägigen Kontaktpersonen enthält. In der Datei stehen dabei nicht nur verdächtige Personen, sondern auch Firmen, Vereinigungen und Stiftungen mit "Verbindungen zum islamistischen Milieu".
Neben der Abfrage der erweiterten Indexdatei und den Querverbindungen zu den in der Tabelle aufgeführten Einzeldateien sollen die Daten von den verschiedenen Nachrichtendiensten (BND, MAD, Verfassungsschutz) mit der Technik der "verdeckten Speicherung" abgefragt werden. Dabei erfährt der Anfragende zunächst nicht, ob er mit seiner Anfrage einen "Treffer" in den Geheimdienstdatenbanken erzielt hat. Dafür erfahren die Nachrichtendienste, wer nach wem geforscht hat und können dann Kontakt zu der Person aufnehmen, die die Dateiabfrage gestartet hat. Mit der dann eingerichteten einzelfallbezogenen Datenübergabe sehen die Juristen und IT-Spezialisten die vom Gesetz her geforderte Trennung von Polizei- und Nachrichtendiensten ausreichend verwirklicht.
Kritiker der Anti-Terror-Datei weisen darauf hin, dass die abgestufte Technik der verdeckten Speicherung eine Ausnahmeregelung kennt: Wenn die Gefahr im Verzuge und Eile geboten ist, können die Daten für den direkten Zugriff durch alle Berechtigten freigeschaltet werden. In solchen Fällen können Datenschutzbeauftragte nachträglich die Verhältnismäßigkeit der Aktion prüfen, bei der die Trennung zwischen Polizei- und Geheimdaten kurzfristig ausgesetzt wurde.
In der Anti-Terror-Datei zusammengeführte Datenbanken:
| Name | Existiert seit | Datensätze | Zweck |
| AFIS-P | 16.12.93 | 3300000 | Personenidentifizierung |
| APOK | 01.01.90 | 281240 | Bekämpfung organisierter Kriminalität |
| APR | 02.03.93 | 538503 | Straftaten nach BtmG |
| Auswertung RG | 02.04.01 | 397563 | Bekämpfung der organisierten Rauschgiftkriminalität |
| DEO (DOK-EUROPA-OST) | 09.05.97 | 463447 | Bekämpfung der Eigentumskriminalität |
| Fingerabdrücke – A | 08.03.04 | Gesamt | Fingerabdrücke Asylantragsteller |
| Fingerabdrücke -P | 08.03.04 | 1289806 | Finger/Handflächenabdrücke Pol/Bpol/Zoll/BKA |
| DNA-Datei | 17.04.98 | 1018815 | Vorsorge DNA-Datei für künftige Verhütung von Straftaten |
| DOMESCH | 02.04.01 | 1169101 | Bekämpfung Dokumenten/Menschenhandel/Schleusungskriminalität |
| Erkennungsdienst | 02.09.85 | 5786990 | Datei erkennungsdienstlich behandelter Personen |
| FALSCHGELD | 24.04.01 | 1058600 | Bekämpfung der Falschgeldkriminalität |
| FDR | 07.07.83 | 740257 | Falldatei Rauschgift |
| FEDOK | 05.01.00 | 7435 | Finanzermittlungsdokumentation |
| FIT | 27.02.03 | 13912 | Fundstellennachweis islamistischer Terrorismus |
| FUSION | 17.08.00 | 38644 | Bekämpfung der Rockerkriminalität |
| FUZ | 04.12.04 | 16214 | Bekämpfung Fälschung unbarer Zahlungsmittel |
| GELDWÄSCHE | 29.06.00 | 255881 | Bekämpfung der Geldwäsche |
| GEW LINKS | 23.01.01 | 1292 | Gewalttäterdatei Phänomenbereich „links“ |
| GEW PS | 20.10.04 | 60 | Gewalttäterdatei Personenschutz |
| GEW AUSLAND | 23.01.01 | 298 | Gewalttäterdatei Phänomenbereich „politisch motivierte Ausländerkriminalität“ |
| GEW SPORT | 12.01.01 | 9284 | Gewalttäterdatei Phänomenbereich Sport |
| HAFTDATEI | 10.11.93 | 99664 | Personen in behördlichem Gewahrsam |
| INNERE SICHERHEIT | 17.04.80 | 1451605 | Aufklärung politisch motiverter Straftaten mit länderübergreifender internationaler Bedeutung |
| KAN | 22.03.83 | 3591360 | Kriminalaktennachweis |
| KFZ | 23.02.00 | 2503 | Bekämpfung der KFZ-Kriminalität |
| KINDERPORNOGRAFIE | 02.10.00 | 318537 | Bekämpfung der Kinderpornografie |
| KORRUPTION | 29.10.97 | 7372 | Datei aller bekannten Korruptionsfälle |
| NSIS-P | 08.09.93 | 1266826 | SIS-Fahndung nach Personen |
| NSIS-S | 08.09.93 | 15548506 | SIS-Fahndung nach Sachen |
| PERSONENFAHNDUNG | 10.11.93 | 865296 | Personenfahndung zur Festnahme, Aufenthaltsermittlung, polizeilichen Beobachtung |
| SACHFAHNDUNG | 02.09.85 | 10600000 | Fahndung nach Sachen |
| VERMI/UTOT | 11.02.83 | 30491 | Vermisste und unbekannte Tote |
| VICLAS | 07.06.00 | k.A. | Violent Crime Linkage Analysis, Analysesystem zur Verknüpfung von Erkenntninssen |
| Geschw. | 10.03.06 | 653744 | Verdacht der Geldwäsche |
| Geschw. | 12.07.04 | 653744 | Verdacht des Mordes |
| Geschw. | 07.09.04 | 13358 | Verdacht der Prostitution und Zuhälterei |
| Geschw. | 08.05.06 | k.A. | Verdacht der landesverräterischen/geheimdienstlichen Agententätigkeit |
| Geschw. | 26.11.04 | 257 | Falschgeldverbreitung |
| Geschw. | 17.04.04 | 11540 | Verstoß gegen § 129b StGB |
| Geschw. | 20.05.05 | k.A. | Verdacht der Geldwäsche |
| Geschw. | 02.05.05 | k.A. | Verdacht der Geldwäsche |
| Geschw. | 26.01.05 | 9440 | Computersabotage und Datenveränderung |
| Geschw. | 14.10.05 | k.A. | Verdacht der Geldwäsche |
| Geschw. | 14.09.01 | 223773 | Verdacht der Mitgliedschaft einer terroristischen Vereinigung in Tateinheit mit Mord und Angriffen auf den Luftverkehr |
| ABC | 17.02.05 | 3923 | Alle bekannt gewordenen Fälle der ABC-Kriminalität |
| ABC-Netzwerk | 14.06.06 | k.A. | Alle nationalen und internationalen Dienstellen mit ABC-Fachkenntnissen |
| AFIS-A | 03.07.00 | 900000 | Personenidentifizierung Asylbewerber |
| AUSWERTUNG SEXTOURISTEN | 16.09.06 | k.A. | Bekämpfung des Kindermissbrauchs im Ausland |
| BALKAN | 18.08.98 | k.A. | Bekämpfung des Rauschgiftschmuggels über die Balkanroute |
| BELLA MACHINA | 09.02.06 | k.A. | Bekämpfung der KFZ-Kriminalität Deutschland-Italien |
| BILDDATENBANK KINDERPORNOGRFIE | 25.04.02 | k.A. | Bilddatenbank Kinderpornografie |
| BKA-AN | 29.05.85 | 2363378 | BKA-Kriminalaktennachweis |
| BULGARIEN | 14.01.01 | k.A. | Geldscheinfälschung mit Herkunft Bulgarien |
| CAMOUFLAGE | 07.04.06 | k.A. | Illegaler Umbau von Waffen, High Impact Procect der EU |
| CONTAINER | 16.09.05 | k.A. | Bekämpfung Drogenschmuggel per Seecontainer |
| DABIS | 23.08.02 | 21197 Personen, 3749 Organisationen | Bekämpfung islamistischer Terrorismus |
| DAREX | 01.11.02 | k.A. | Druckerzeugnisse, CD, DVD etc. politisch motivierte Kriminalität |
| FIU | 19.08.02 | 196475 | Sammlung und Auswertung von Verdachtsanzeigen |
| FLASH | 28.04.03 | k.A. | Eigentumskriminalität osteuropäischer Tätergruppen |
| BKA FALSCHGELD | 10.11.82 | k.A. | Bekämpfung Falschgeldkriminalität |
| BKA GEISELNAHME-ERPRESSUNG-RAUB | 19.05.92 | k.A. | Bekämpfung von Geiselnahmen, Erpressung und Raub |
| BKA WAFFEN | 30.09.82 | k.A. | Straftaten gegen das Waffengesetz |
| BKA TÖTUNGS- und SEXUALDELIKTE | 30.09.82 | k.A. | Straftaten gegen das Leben und die körperliche Unversehrtheit |
| G8 | 27.04.06 | 162 | Sammlung von Informationen zum G8-Gipfel in Heiligendamm |
| GALAXY | 30.08.06 | k.A. | Bekämpfung des Warenkreditbetruges |
| GENOZID | 30.11.05 | k.A. | Datei der Zentralstelle für die Bekämpfung von Kriegsverbrechen |
| IgaSt | 21.07.03 | k.A. | International agierende gewaltbereite Störer (Globalisierungsgegner) |
| InTE-Z | 21.10.05 | 7762 Objekte und 17320 Beziehungen | Bekämpfung des internationalen Terrorismus/Extremismus |
| LANDESVERRAT | 23.01.06 | 176250 | Landesverrat, Gefährung der äußeren Sicherheit |
| MALATOK | 07.12.99 | k.A. | Bekämpfung des Menschenhandels |
| OPERATION BALENO | 10.05.06 | k.A. | Kinderpornografie im Internet (NL) |
| OPERATION CANDYMAN | 03.08.05 | k.A. | Kinderpornografie im Internet (USA) |
| OPERATION FALCON | 02.09.05 | k.A. | Kinderpornografie im Internet (USA) |
| OPERATION ICEBREAKER | 03.08.06 | k.A. | Kinderpornografie im Internet (It) |
| OPERATION NIEVE | 19.05.03 | k.A. | Kinderpornografie im Internet (E) |
| OStrA | 18.08.03 | k.A. | Bekämpfung osteuropäische Straftäter |
| PERSONENLISTE ST-32 | 09.02.06 | k.A. | Übersicht Gefährder/Beschuldigte/Grundiformationen islamistischer Terrorismus |
| ReKa | 05.03.01 | k.A. | Rechtsextreme Kameradschaften |
| SEStrA | 27.04.00 | k.A. | Zentralstellendatei Sexualstraftäter |
| SUNRISE | 24.08.01 | k.A. | Offene Haftbefehle Fahndungsregion Thailand |
| TANFOGLIO | 19.01.05 | k.A. | Umbau von Schreckschusspistolen zu scharfen Waffen |
| TATMITTELMELDEDIENST | 28.07.88 | k.A. | Datei über Sprengstoff- und Branddelikte |
| TIMESHARING | 17.02.05 | 6525 | Timesharing-Straftaten |
| TURKISH SYDRO CONNECTION | 03.08.05 | k.A. | Datei zur Bekämpfung synthetischer Drogen |
| VERIMOUNT | 19.06.06 | k.A. | Sammlung und Auswertung zur Wirtschaftskriminalität |
| TEC | 18.05.98 | 20768 | Sammlung und Auswertung illegaler Technologietransfer |
| WAFFEN | 08.06.98 | 23879 | Sammlung und Auswertung Waffenhandel |
| BAN | 26.08.04 | k.A. | Bundespolizeiaktennachweis |
| PAVOS-Zentral | 26.08.04 | k.A. | Polizeiliche Vorgangsbearbeitung, el. Tagebuch der Bundespolizei |
| GGFG | 26.08.04 | k.A. | Geschützter Grenzfahndungsbestand |
| TaFaS | 09.01.03 | k.A. | Taschendiebstahlsfahndungssystem |
| EAO Video Bahn | 05.01.06 | k.A. | Einrichtungsanordnung zur automatisierten offenen Videoüberwachung von Bahnanlagen |
| INZOLL | 15.04.04 | k.A. | Informationssystem Zollstraftaten |
| EURIS | 15.04.04 | k.A. | Erfassungs- und Recherchesystem der Informationsgewinnungssachgebiete des Zolls |
| VHG | 15.04.04 | k.A. | Verdachtshinweise Geldwäsche von Bankinstituten und Spielbanken |
| COLUMBUS | 05.12.05 | k.A. | Informationsdatei Verbrauchssteuerhinterziehung |
| CARGO-INFO | 28.06.06 | k.A. | Analysesystem Luftfracht, Express, Kurier- und Luftpostverkehr |
| MAR/YACHT-INFO | 28.06.06 | k.A. | Analysesystem gewerblicher/nichtgewerblicher Seeverkehr |
| BALKAN-INFO | 28.04.06 | k.A. | Analysesystem Balkanroute |
| SAMBA | 15.04.04 | k.A. | Sammlung Meldungen und Berichte Außenwirtschaft |
| KOBRA | 27.04.05 | k.A. | Kontrolle bei der Ausfuhr |
Die Diskussion um neue Verfahren für die Strafverfolgung, die Terrorbekämpfung, die Anti-Terror-Datei und den in der Tradition der Otto-Kataloge stehenden Schäuble-Katalog
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