Photovoltaik: Die Sonne darf weiter scheinen

Die Energie- und Klimawochenschau: Die Entscheidung über die Kürzung der Solarstrom-Tarife ist gefallen

Viel Lärm um was? Der Vermittlungsausschuss zur Photovoltaik hat sich auf einen Kompromiss im Streit um die Kürzung der Solarstrom-Einspeisevergütung geeinigt. Nachdem auch Bayern und die ostdeutschen Länder den Kompromiss mittragen, einigte man sich am Ende auf eine nur zeitlich etwas gestreckte Variante der bereits Mitte Juni angekündigten Kürzungen.

Die Einspeisevergütung wird nun zeitlich gestaffelt reduziert. Rückwirkend zum 1. Juli um 13 Prozent für Aufdachanlagen, um 12 Prozent für Freiflächenanlagen und um 8 Prozent für Anlagen auf Konversionsflächen und für alle Anlagentypen zum 1. Oktober um weitere 3 Prozent. Am Freitag soll dann der Bundesrat die Regelung endgültig absegnen. Damit verebbt die monatelange, teils schrill geführte Debatte wie ein Sturm im Wasserglas. All das wäre nicht nötig gewesen, wenn das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) nicht als Bühne zur Selbstdarstellung umfunktioniert worden wäre. Denn es sieht ohnehin eine Orientierung der Einspeisetarife an den tatsächlichen Marktpreisen vor - und diese hätte auch bei der regulären jährlichen Degressionsfestsetzung stattfinden können.

Bild: Solvis

Am Ende machen die reguläre Solarstrom-Kürzung zum Jahresbeginn, die Extrakürzung zur Jahresmitte und die zukünftig beschleunigte Degression in der Summe fast die, bereits im letzten Herbst "angedrohten" 30 Prozent Kürzung aus. Aber die monatelange EEG-Debatte hat auch eine gute Seite. Sie zwang zum Position Beziehen, zeigte den Stellenwert der Photovoltaik in den Regionen und ihre zukünftige Rolle zur regenerativen Energieversorgung. Im Ergebnis hat die Kürzungsdebatte der Photovoltaik (PV) so nicht geschadet, sondern ihre Position eher noch gestärkt.

Programmatisch war Norbert Röttgen im letzten Herbst mit dem "Wahlversprechen" angetreten, die PV-Einspeisevergütung zurechtzustutzen. Gleich um ein Drittel sollte gekürzt werden, und zwar zusätzlich zu den ohnehin stattfindenden regelmäßigen Degressionsschritten zum Jahresende. Einige Bundesländer, allen voran Bayern, hatten zuerst ins selbe Horn gestoßen, die Jagd auf das EEG schien eröffnet. Besonders die Freiflächenanlagen wurden als neue "Gefahr für das niederbayerische Landschaftsbild" und als Preistreiber der Nahrungsmittelproduktion ausgemacht. Und es schien so, als stünde die kostendeckende Vergütung und mit ihr das ganze EEG zur Disposition.

Doch in der Debatte zeigte sich dann, dass Freiflächenanlagen keineswegs bevorzugt auf Äckern errichtet werden, Rheinland-Pfalz sah seine mittelständischen Solarzulieferer und -installateurbetriebe in Gefahr und mehrere ostdeutsche Bundesländer riefen Halt, denn es stand zu befürchten, dass ihr gerade erst ausgerufenes "Solar Valley" nun einem zweiten Industriesterben zum Opfer fallen sollte.

Modulpreise sind nicht Anlagenpreise

Die knapp eineinhalb Prozent, die PV derzeit zum Stromverbrauch beiträgt, erscheinen auf den ersten Blick immer noch mini. Doch in den ersten 10 Jahre nach Einführung der kostendeckenden Einspeisevergürung per EEG im Jahr 2000 mussten erst einmal ganz neue Industriezweige für diese flächenorientierte Art der Energiegewinnung aufgebaut werden.

Der sich beschleunigende Zubau an PV-Leistung zeigt, dass die Hemmschuhe (Siliziumkrise, Fertigungskapazitäten) erst jetzt wirklich beseitigt sind. In der Folge sanken die Großhandelspreise für kristalline Module aus Europa und Japan schon im vergangenen Jahr um 35 Prozent. Auch kristalline Module aus China wurden im Jahresvergleich um 45 Prozent billiger. Die Preise für CdS/CdTe-Dünnschichtmodule sanken um 20 und amorphe und mikrokristalline Dünnschichtmodule um 34 Prozent. Nach Angaben des Helmholtz-Zentrums Berlin folgen die Modulkosten einer Art "Lernkurve". Eine Verdoppelung der kumulierten Produktionsmenge führe zu sinkenden PV-Modulkosten um -15-20 Prozent.

Bei den siliziumbasierten Modulen spielt vor allem der Preisverfall für das Halbleitermaterial die Hauptrolle. Der Preis für Polysilizium fiel auf ein Sechstel der 2008er Preise auf 55 Dollar pro kg. Nach einem Bericht von Solarserver will der chinesische Hersteller Yingli 2011 für unter 25 Dollar pro kg liefern – ergänzt wird das noch durch Neuentwicklungen bei der Modulproduktion selbst, die mit immer weniger Material auskommt. Auch die Preise für Aufdach-PV-Anlagen verbilligten sich entsprechend von 2008 bis 2010 von 4.300 Euro/Kilowatt-Peak (kWp) auf 3.000 Euro/kWp und der Preisverfall wird weitergehen. Bis 2020 wird mit einer weiteren Halbierung auf 1.500 Euro/kWp gerechnet. Die Anpassung der Vergütungssätze geht also im Prinzip klar, nicht jedoch, dass sie teilweise wie ein Bildersturm auf das System der kostendeckenden Vergütung von EEG-Strom inszeniert wurde.

Die gefundenen PV-Kompromisse sehen im Ergebnis weniger nach einer Begrenzung von (Freiflächen)-Anlagen, sondern vielmehr nach einer klareren Definition und sogar Ausweitung in Frage kommender Flächen aus. Der Beschluss sieht jetzt im Wesentlichen vor:

Bereits zum 1. Januar 2010 waren die Vergütungen für Dachanlagen um 9 und für Freiflächen um 11 Prozent gesenkt worden. Die Extra-Kürzungen für PV-Anlagen sollen nun rückwirkend ab erstem Juli 2010 und für Freiflächenanlagen zum ersten Oktober 2010 gelten. Für neue Freiflächenanlagen auf Ackerflächen wird es keine Vergütung mehr geben, allerdings werden weitere Freiflächen vergütungsberechtigt, u.a. solche entlang der Autobahnen und Bahntrassen.

Solardächer sollen 40 Prozent des Stroms in Europa liefern

Der Verband der europäischen Photovoltaik-Industrie (EPIA) rechnet mit weiter sinkenden PV-Anlagenpreisen, zukünftig ausreichenden Produktionskapazitäten und der Wirksamkeit der politischen Vorgaben der EU. Der EPIA schlägt deshalb vor, dass die solargeeigneten Dächer und Fassaden in Europa mit Solarpaneelen ausgestattet werden sollen. Das würde dann jährlich 1400 TWh Solarstrom liefern, was 40 Prozent des Energiebedarfs des Kontinents entspricht. Durchschnittlich 40 Prozent aller Gebäudedächer und 15 Prozent aller Fassaden sollen laut EPIA solargeeignet sein. Auf die EU bezogen, würde das eine Fläche von 22.000 Quadratkilometern ausmachen. Das klingt viel, aber die Dächer sind ja bereits vorhanden und müssen nicht erst noch gebaut werden. Ein hehres Ziel, sicher, aber die Voraussetzungen für seine Umsetzung waren noch nie so gut wie jetzt.

Vor allem auch den Gebäudefassaden kann zukünftig eine größere Bedeutung zukommen. Denn bisher wurde besonders der Ertrag von fassadenintegrierten PV-Anlagen systematisch unterschätzt. Das Institut für technische Innovationen (TEC) hat ein Jahr lang nachgemessen. Der Hintergrund der Testreihe war die These, dass durch Hinterlüftung gekühlte Module einen höheren Energieertrag erzielen als nicht hinterlüftete Module. Dabei stellte sich heraus, dass der Mehrertrag durch das Hinterlüften von Modulen im Durchschnitt in den Sommermonaten gerade mal 1 Prozent beträgt und aufs ganze Jahr bezogen sogar nur 0,3 Prozent.

Diese Ergebnisse kommen der weiteren Solarintegration in Gebäude sehr zu pass. Denn nach der vom Europäischen Rat beschlossenen Gebäuderichtlinie müssen ab dem Jahr 2020 alle EU Mitgliedsstaaten neue Gebäude "nearly-zero energy buildings" sein. Bis Mitte 2011 müssen die EU Mitgliedsstaaten nun Förderprogramme erarbeiten, wie sie die Richtlinie umzusetzen gedenken. Und bereits ab 2018 müssen alle öffentlichen Neubauten "nearly-zero" sein. Als Folge wird auch die gebäudeintegrierte Photovoltaik an Bedeutung gewinnen. Insbesondere Hochhäuser mit ihrem relativ geringen Dachfläche-Anteil werden dann die Fassadenflächen zur Energiegewinnung mit einbeziehen müssen. Das führt zu weiteren Kostenvorteilen, denn bereits heute machen bei aufgeständerten PV-Anlagen die Modulkosten ca. 75% der Gesamtkosten aus, bei gebäudeintegrierten Anlagen sind es dagegen nur 38 Prozent.

Steigende Installationszahlen korrelieren mit sinkenden Kosten für Module und Anlagentechnik. Das Fraunhofer-Institut für Solare Energiesysteme ISE ermittelte einen durchschnittlichen "Lernfaktor" von 15-20 Prozent Preisreduktion je Verdoppelung der global installierten PV-Leistung.

Neujustierung des PV-Marktes weltweit

Das Worldwatch Institute schätzt, dass 2009 weltweit 7.300 MW Photovoltaik-Leistung neu installiert wurden, das sind 20 Prozent mehr als 2008. Die kumulierte PV-Leistung lag damit Ende 2009 bei mehr als 21000 MW. Zur Zeit erfolgt europa- und weltweit eine Neuausrichtung der Politik gegenüber der Photovoltaik. Einige Länder korrigieren die Höhe der Einspeisevergütung nach unten, andere starten jetzt erst durch und wollen aufholen:

http://www.heise.de/tp/artikel/32/32907/1.html